当前位置: 首页 > 新闻中心 > 公告栏  
中共成都市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报
作者: 发布日期:2019-09-12 09:57:41 打印本稿】【推荐】【关闭

根据市委统一部署,2018年1025日至1128日,市委第三巡察组对市残联进行了巡察,201975日巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想,强化组织,切实履行巡察整改主体责任

为扎实开展巡察整改工作,以最坚决的态度做好做实巡察“后半篇文章”,市残联党组结合工作实际,成立了党组书记任组长、其他会领导任副组长、处室中心负责人为成员的市残联巡察整改领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,负责巡察整改日常工作。党组书记切实担负巡察整改的第一责任人,本着对党负责、对工作负责的态度,带领全体党员干部立行立改、严管严惩,确保巡察整改工作取得成效;班子成员严格落实“一岗双责”,亲自部署、亲自督办、亲自落实,带头抓好分管领域整改工作,形成全面整改的工作合力和责任传导体系;其他内设处室及中心按照职责分工推动各项整改任务逐一落实。

二、问题导向,研判施策,有序推进巡察整改工作落地落实

2019年7月5日巡察反馈会议后,市残联党组第一时间召开(扩大)会议,传达学习市委第三巡察组巡察市残联反馈意见,要求市残联机关及所属事业单位全体党员干部切实提高站位,把贯彻反馈意见、落实问题整改作为一项重大政治任务,切实把思想认识统一到市委巡察工作要求上来,深刻剖析、认真反思、举一反三,从严从实抓好巡察整改落实。2019年7月8日印发了《巡察整改工作方案》,成立巡察整改领导小组,明确责任分工,细化分解8个方面、60项具体问题,落实责任领导、牵头处室,并将巡察整改划分为组织准备、立行立改、完善机制和总结报告四个阶段。2019年7月15日召开巡察整改第一次专题协调会,进一步完善了巡察整改挂账督办、整改事项逐个销号的工作机制,要求牵头处室对60个单项问题逐一形成单项问题整改报告,做到问题不整改不销号、整改不彻底不销号、效果不落实不销号,确保巡察整改件件落实。2019年7月30日召开巡察整改第二次专题协调会,传达学习了吴凯常委在市委巡察办《关于巡察原市委台办、市民宗局、市妇联、市残联有关情况的报告》上作的批示精神和刘旭光副市长在市委巡察办《关于巡察原市食药监局、市残联有关情况的报告》上作的批示精神,听取了各处室巡察整改阶段进展情况汇报,对重点问题进行了梳理研究,并进一步明确了巡察整改相关要求。2019年8月27日,召开党组(扩大)会,专题审议巡察整改情况报告,并对今后坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化到残联实际工作中作了安排部署。

三、对巡察反馈意见的整改落实情况

市残联党组主动“对号入座”,对照巡察反馈问题“照单全改”,逐条整改落实。一方面按照整改时限立行立改,集中解决巡察发现的突出问题,切实起到立竿见影的效果;另一方面从体制机制上深挖问题症结,完善制度建设,深化巡察整改实效。

(一)党的政治建设方面存在问题的整改情况

1.“政治意识不够强”方面。一是组织全体机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、省市全会精神,深化完善党组(中心组)专题学习、党组会理事会会前学习等制度,确保新思想往深里走、往心里走、往实里走,自觉做新思想的笃信者、拥护者和践行者。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持读原著、学原文、悟原理,在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。三是坚决拥护中央和省委的决定,在全市残联系统彻底肃清周永康和李春城流毒及蒲波案件恶劣影响,深入开展专项整治活动和推进“以案促改”,全力营造风清气正政治生态和良好发展环境。

2.“党组领导核心作用发挥不充分”方面。一是严格按照市委《关于健全“三重一大”事项决策机制的意见(试行)》文件规定,在重大事项的决策上充分发挥班子成员的作用,集思广益,科学决策,增强班子的凝聚力战斗力。二是印发《中共成都市残疾人联合会党组会议事规则》(成残党组201921号)和《成都市残疾人联合会执行理事会议事规则》(成残办201914号),进一步明确党组、理事会的议事边界,突出党组“把方向、管大局、促落实”的重要作用。

3.“党内政治生活不够严肃”方面。一是充分利用党支部会议、中心组会议组织党员干部经常性、系统性学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪,并按照章程组织开展各项活动。二是坚决克服“好人主义”思想,让忠诚、干净、担当成为残联干部的底色,以相互批评作为相互促进的重要手段,从根源上营造互帮互助氛围,确保民主生活会“红脸出汗”。三是严格执行双重组织生活制度,教育引导领导干部时刻牢记自己第一身份是党员,坚持以普通党员身份按期参加所在党支部的各类活动,如实汇报思想,自觉接受党组织和党员群众的监督。

(二)党的思想建设方面存在问题的整改情况

1.宣传落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及省第十一次党代会及省委全会、市第十三次党代会及市委全会精神不到位,存在以文贯文、以会贯会的现象”方面。一是对标市委全会部署安排,系统梳理治蓉兴蓉系列战略部署,始终围绕中心大局来谋划、设计、开展残联工作。二是进一步加强调查研究,班子成员带着问题、带着课题定期深入基层开展调查研究并形成专题报告,为党组、理事会决策提供依据。三是对重大任务、重大活动建立挂账销号督办机制,实行“清单制”管理,并落实责任领导和责任处室,对照清单逐一落实,逐项销号。

2.领导班子思想政治建设不到位”方面。一是大力加强领导班子思想政治建设,最大限度凝聚残联系统各级党员干部真抓实干、科学作为的思想共识和行动力量。二是强化刚性约束,印发《2019年市残联党组理论学习中心组专题学习安排意见》,对中心组学习内容、形式、管理做出明确要求,推动学习由“软任务”变成“硬约束”。三是在集中学习基础上,加强创新理论与残疾人工作相结合,通过专家授课、交流讨论、参观访问、基层调研等多种形式开展学习,确保学习效果入脑入心。

3. “意识形态工作责任制落实不到位”方面。一是调整市残联意识形态工作领导小组,进一步明确党组成员抓意识形态工作的具体责任,党组书记履行第一责任人责任,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,分管领导切实担负直接责任,抓好思想理论教育和宣传舆论引导。二是党组专题研究、定期分析研判残联系统意识形态工作,进一步健全完善会商研判、情况通报、风险防控、督查考核等工作机制,层层压实意识形态工作主体责任。三是深入学习全国、全省、全市宣传思想工作会议精神,深入学习中央和省委、市委关于意识形态工作责任制实施办法,学深悟透党管意识形态的重要意义、目标任务、方法途径。四是充分利用成都市残疾人专题栏目“阳光梦想”和《风雨人生》,成都市残联“两微一端”和新媒体矩阵,运用网络和传统媒体相结合的形式,全方位的宣传残疾人事业取得重大成就,进一步加强残疾人政策的宣传解读,夯实主流意识形态工作话语权,加快推进新兴媒体和传统媒体融合发展,牢牢掌握网上舆论和传统媒体工作的主动权,增强主流意识形态的影响力号召力,形成强大的正面宣传声势。五是严格执行《成都市残疾人联合会信访工作制度》和《成都市残疾人联合会信访维稳工作应急处置预案》,切实维护残疾人合法权益,提高信访工作规范化管理水平和信访维稳工作应急处置能力,努力从基层和源头上化解涉残社会稳定风险。

4.“深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化存在较大差距”方面。一是大力引导党员干部利用“党员e家”“学习强国”等线上平台,主动加强理论学习,提高政治理论素质。二结合“不忘初心、牢记使命”主题教育按照“分层学+分类学”“集中学+自学”等方式,面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习教育,确保“两学一做”学习教育常态化、制度化。三是将党员党费缴纳管理工作作为基层党支部书记年度党建述职、民主评议和目标考评的重要内容,以《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》为基本规范,落实党支部组织委员专管、每月定期收缴、定时公布,进一步规范机关党费缴纳管理工作。

(三)党的组织建设方面存在问题的整改情况

1.“坚持党管干部原则不够到位”方面。一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委规范选人用人“1+5”意见办法、市委“1+2+2+4”配套制度等选人用人制度规定,强化党组在选人用人中的领导和把关作用,进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职5个环节的工作流程。是严格干部选拔任用制度,严格以德选人、以才选人、以实绩选人,杜绝照顾性提拔和突击性提拔的现象发生。三是严格执行《中共成都市残疾人联合会党组会议事规则》(成残党组﹝2019﹞21号),规范党组议事规则和会议记录制度。四是规范任前公示,严格执行干部选拔任用考察公示和任前公示制度,公示时间从公示第二天起算,确保考察公示时间不少于3个工作日,任前公示时间不少于5个工作日。

2.“落实党建工作责任制存在差距”方面。一是强化党组抓党建工作的主体责任,印发《2019年成都市残疾人联合会机关党建工作要点》,进一步健全完善领导体制、责任体系和考核机制。二是充分发挥党建工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用,专题研究和部署党建工作,分析解决工作中出现的新情况、新问题,强化工作措施。三是建立完善机关党委会议制度,提高机关党委议事科学化水平,严格规范会议程序、会议记录、会议纪要,提升会议质量。是召开助残社会组织党建工作现场会,进行了党建工作交流,了经验和做法,进一步明确了助残社会组织党建工作着力点和工作重点。

3.“基层组织建设基础工作比较薄弱”方面。一是印发《关于加强市残联基层党组织建设的实施意见》,全面规范与加强基层党组织建设,推动基层党组织建设规范化、制度化、长效化。二是进一步加强党费缴纳管理,以《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》为基本规范,落实党支部组织委员专管、每月定期收缴、定时公布、足额上缴,进一步规范机关党费缴纳管理工作。三是定期组织党务工作人员培训,提高其政治素质和业务素质,增强其按照党章党规开展党务工作的能力。四是进一步加强新调入和聘用党员管理。严格按照“党员因调动工作、参军、学习、外出务工经商和其他原因离开原所在地或单位,以及外出时间在六个月以上,且地点比较固定的,经党组织同意,应按规定转移党员正式组织关系”规定,转移党员组织关系,规范党员管理。

(四)党的作风建设方面存在问题的整改情况

1.“执行中央八项规定精神存在差距”方面。一是健全财务审核机制,严把财务审核关,不符合规定的,一律不予报销。二是加强下属单位班子建设和管理,下属单位独立管理人、财、物等日常事务,市残联按规定给予指导和必要监督。三是建立会议申报审批制度,严控严管会议数量和规模,对参会人员涉及市残联机关以外的会议一律实行提前报批制度,加强会议统筹,根据实际情况并会或套开会议,严控30人以上会议数量和规模。四是严把出文关,对上级无明文要求或虽有要求但内容无新意的,一律不再发文,严控文号管理,对市残联拟出文件进行分类管理,对诸如会议通知等一般事务性工作,尽可能以电话或短信等形式通知。

2.“服务基层和残疾人群众不到位”方面。一是对照群团组织“强三性”“去四化”要求,切实提高代表、服务、管理能力,班子成员沉下身子深入一线收集掌握残疾群众的民情、实情,拿出破解难题的实招、硬招。二是进一步健全机关指导培训基层相关机制,完善一站式服务基层模式,处室中心进一步加强业务检查指导督促力度。三是明确专人负责就业回访工作,并完善工作督查机制,健全就业登记有效服务流程,提高残疾人就业服务质量,进一步优化就业回访工作机制,加强回访工作督查力度,强化就业回访工作的日常管理。

3.“持续用力转变作风不到位”方面。一是健全机关档案管理制度,制定实施查阅档案审批记录制度,加强文书资料的日常监管,定期核实办文与资料收存情况。二是开展档案管理业务培训,规范文书档案管理收录、存档、查阅、封存等相关环节,进一步提升机关档案管理水平。三是修订完善《市残联固定资产管理办法》,坚持定期开展固定清查工作,严格按照《会计规则》的相关规定,依据固定资产标准及时入账。

(五)党的纪律建设方面存在问题的整改情况

1.“执行组织纪律不严格”方面。一是进一步完善干部因私事出国(境)审批、取件、销假、归件登记流程,形成请销假制度闭环,及时清查和催还干部因私证照。二是进一步加强个人有关事项报告填报工作的培训,加强填报情况初审力度,避免瞒报漏报情况发生。三是严格执行党的纪律,加强干部日常监督管理力度,坚持抓小、抓早、抓常,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,真正把党的纪律规矩立起来、严起来。四是充分运用监督执纪“四种形态”,对苗头性倾向性问题及时作出处理,严肃开展执纪问责。

2.“执行工作纪律不严格”方面。一是严格落实干部人事档案管理相关规定,建立健全干部人事档案动态更新机制,重新清理所有干部人事档案,补充完善所有《干部任免审批表》。二是进一步加强请销假教育管理,安排专人负责考勤登记和工作,严格落实相关制度规定。三是充分运用“成都市残疾人联合会外出工作及在岗公示栏”动态公示机关工作人员考勤和请假情况。四制定并实施《市残联政府采购管理办法》,修改完善《市残联非政府采购项目采购工作管理规定(暂行)》,进一步明确相关工作程序,全面规范采购行为五是修订完善《临聘人员管理办法》,统一明确月有效工作天数计数方式方法。六是进一步完善预算与计划管理、采购管理、验收管理等政府采购内部管理制度,明确专人专职负责采购管理工作。

3.“执行财经管理规定不严格”方面。一是按照《中央和省级财政残疾人事业发展补助资金管理办法》(川财社〔2018〕58号)文件要求管理使用好上级项目资金,准确掌握使用会计科目,按照“福利费”规定比例和支出范围开支,杜绝违规计提“福利费”。二是停止在上年资金中开支下年元旦、春节慰问残疾人经费,积极与财政沟通协调,向财政申请预拨资金,解决年初急需资金问题。三是加强工会财务管理,制定实施《成都市残联工会经费管理办法》,规范工会经费的管理使用。四是加强预算管理,准确把握财务规定,按照财政部门的要求和相关制度编制扶贫资金预算,不在下属单位专项资金支付扶贫款及相应的扶贫支出。五是加强票据审核力度,严格按照规定和会计科目报销票据。

(六)反腐败斗争方面存在问题的整改情况

1.“履行全面从严治党主体责任不到位”方面。一是认真落实全面从严治党主体责任,及时调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组人员名单,印发市残联党组《2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》,推动全面从严治党向纵深发展。二是进一步加强文书管理,定期核实办文与资料收存情况。三是开展一次“微腐败”报告自查自纠,避免类似问题发生,严把个人报告质量关,防止流于形式。

2.“履行全面从严治党监督责任存在差距”方面。一是严格文书管理,厘清发文主体、类别,按规定行文。二是健全“两个责任”工作机制,完善工作内容、明确责任划分,党组切实履行党风廉政建设主体责任,深化完善责任清单、述责述廉等措施,全力压紧压实管党治党政治责任,全力支持纪检组履职尽责,强化与纪检组的协调联动。三是严格按照《中国共产党纪律检查机关执纪工作规则》要求,进一步规范谈话标准、审批程序、调查过程和结果反馈相关环节。四是对相关同志进行提醒谈话,树立党员干部自觉接受监督的理念,养成在监督之下工作和生活的习惯,同时加强个人材料的审核把关。

3. 扶残助残专项资金监管不到位”方面。一是对不按规定发放的扶残助残专项资金,进行收缴,上交财政。二是对情节严重的,移交公安机关进一步调查取证,按照相关法律、法规进行追责。三是进一步加强全市残联系统工作人员的教育,提高残疾人工作者的工作责任心,牢固树立“精准”和“动态”管理意识,切实管好、用好残疾人救助资金。四是将残疾人扶贫对象生活费补贴、自强助学金、居家安养补贴、居家灵活就业(创业)直补纳入全市的惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”管理。资金的发放流程、发放对象、发放金额、发放时间,是否符合发放的要求,都可以通过 “一卡通”进行监督管理。

(七)贯彻市委“全面落实年”要求,推进改革发展方面存在问题的整改情况

1.“深化事业单位改革和机构编制改革不到位,残疾人服务弱化”方面。一是通过兼职不兼薪或选调、选任方式,选强配齐下属中心班子。二是下属中心“人、财、物”移交下属中心班子自主、独立管理。三是协调市委编办,参考省残联机关和全国其它副省级城市,制定市残联机构改革方案,合理设置市残联机关编制和内设机构。四是协调市人社局等部门,综合考量市残联客观实际,增设市残联机关临聘人员控制数,合理调整下属中心临聘人员控制数。

2. “贯彻市委市政府决策部署不到位”方面。一是发挥残联组织动员社会力量整合社会助残资源的作用,通过政策引导激发社会力量参与残疾人服务,大力培育和引进助残社会组织为残疾人服务,落实和完善培育助残社会组织的扶持政策,引导社会资源投资助残服务业、志愿者投身于助残服务。二是加强市残联对两楼维修工作的领导,2019年3月,市残联领导班子成员到两个中心现场办公,专题研究部署维修工程推进工作,并于2019年4月15日成立了两栋楼的“修缮工作领导小组”,加强对两栋大楼维修工作的组织领导。目前,各项工作正在加快进行。三是持续抓好不作为及“懒散拖”问题整治,把“当下改”和“长久立”结合起来,在残联机关倡导“严、细、快、准、实”的作风,做到全岗位覆盖、全人员参与、全领域排查,不留死角。

(八)中央和省委巡视反馈意见整改方面存在问题的整改情况

一是强化政治担当,将2018年中央巡视整改工作要求传达到每一个支部、每一名党员,聚焦中央和省委巡视反馈问题,主动认领问题、主动认识问题、主动检查问题、主动整改问题,做到真认账、真反思、真整改、真负责。二是认真履行巡视整改主体责任,确保问题得到有效解决,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,持续巩固发展风清气正的良好政治生态,不断提高党的建设和残疾人工作质量。三是坚持问题导向,结合残联工作实际,持续推进巡视整改工作向纵深发展。

四、下一步的工作打算

下一步市残联党组将进一步坚定整改决心,坚持把纪律和规矩挺在前面,把问题整改融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不折不扣抓好整改落实,确保整改实效。

(一)持续抓好整改后续工作

对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号;对需要长期坚持的,明确责任,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

(二)持续巩固整改成果

市残联党组将以巡察整改为契机,举一反三,反思剖析问题产生的深层次原因,深挖本源,找准体制机制上的症结,防止类似性、重复性问题的发生。同时,坚持立足长远,针对巡察反馈意见,进一步强化权力制约和制度规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违规违纪违法现象发生,促进工作持续健康发展。

(三)持续深化整改成效

坚持把落实整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,始终贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,切实提高政治站位、增强思想自觉,锤炼忠诚干净担当的政治品格。积极谋划和推进残联系统当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,真正把巡察整改工作的成效运用到推动治蓉兴蓉残疾人事业上来,圆满完成各项目标任务,以优异的成绩向建国70周年献礼。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:61884814;邮政信箱:成都市益州大道北段1599号孵化园9号楼E座10楼机关党委;电子邮箱:51645318qq.com。

 

 

中共成都市残疾人联合会党组

                     2019年912

残联新闻 更多>>
澳门正规棋牌平台,澳门十大线上娱乐平台关于完善残疾...
全市残联系统残疾人创业培训...
成都市残联副理事长严骏一行...
成都市残联理事长杨齐英到龙...
4金1银!四川特奥游泳队首日...
国家法规 更多>>
教育部等六部门关于做好家庭...
关于印发促进护理服务业改革...
国务院关于建立残疾儿童康复...
关于国家通用手语和国家...
关于印发《残疾人服务机构管...
权益维护 更多>>
中国残联维权部一行调研成都...
资料中心 更多>>